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骆琳调研时强调:大力推进实施安全发展战略

  4月6日至10日,国家安全监管总局党组书记、局长骆琳到宁夏、甘肃考察调研安全生产工作。他强调,各地区、各部门和各单位要认真贯彻落实全国“两会”精神,加强安全监管,大力实施安全发展战略,继续深入扎实开展“安全生产年”活动,严厉打击非法违法行为,治理纠正违规违章行为,依靠安全科技进步,推进安全生产标准化建设,坚持超前预防与应急处置同时抓两推进,有效防范和坚决遏制重特大事故,实现安全生产形势持续稳定好转。


  骆琳分别到两省区6市地的有关企业单位现场,对煤矿、石油化工、非煤矿山、交通运输、机械冶金等行业领域的安全生产情况,以及校车安全管理和应急救援基地建设等情况,进行了深入考察调研。


  宁夏、甘肃在大力实施西部大开发战略,加快推进跨越发展过程中,高度重视和加强安全生产工作。两省区党委、政府主要领导同志多次研究部署加强安全生产的政策措施。宁夏回族自治区常务副主席具体分管安全生产工作,各市、县、乡安委会主任均由政府“一把手”兼任;充实了安全监管力量,出台了自治区安全生产“十二五”规划。甘肃省省长亲自担任省安委会主任,4位副省长担任安委会副主任;在财政较为困难的情况下,每年安排1亿元安全生产专项资金。两省区严格落实安全目标管理、“一岗双责”和“一票否决”制度,安全生产监督管理、科技支撑、专项整治、教育培训和小煤矿整顿关闭、尾矿库隐患治理等各项工作都取得积极进展,安全形势总体逐年稳定好转。调研中,骆琳充分肯定了宁夏、甘肃取得的安全生产成绩,同时指出要结合西部大开发战略的实施,进一步深入贯彻落实全国“两会”精神和国务院23号、40号文件精神,坚持科学发展安全发展,大力实施安全发展战略,为经济又好又快发展和社会和谐稳定提供扎实有力的基础和保障。


  调研中,骆琳3天内2次到煤矿下井考察。在神华宁夏煤业集团梅花煤矿和甘肃靖远煤业集团魏家地煤矿,骆琳分别下井深入采煤和掘进工作面考察安全生产情况,向井下工作人员、班组长询问领导带班、危险源辨识治理、瓦斯超前抽采和井下工人的工作生活情况。


  神华宁夏煤业集团是由神华集团与宁夏回族自治区政府共同出资组建的,2009年以来生产原煤1.8亿吨无死亡事故,梅花煤矿是其年生产能力1200万吨的大型现代化矿井;甘肃靖远煤业集团魏家地煤矿是原国有重点煤矿,去年实现产煤千万吨“零死亡”。


  骆琳指出,神华集团和神华宁煤的经验表明,充分发挥地方资源与大集团的技术、资金、管理优势,加快了煤炭产业结构调整升级和煤矿安全生产水平整体提高,要在全国推广神华集团安全生产工作先进经验;靖远集团魏家地煤矿加强技术改造和瓦斯抽采的实践证明,只要管理到位、技术防范措施到位,煤矿完全可以做到安全生产无事故。他进一步强调,近年来煤矿事故虽有明显下降,但重特大事故在一些地区仍时有发生,要始终把煤矿安全放在重中之重的位置,牢固树立“瓦斯超限就是事故”、“煤矿事故可防可控”的理念,严格执行煤矿领导干部下井带班等制度,加大安全避险“六大系统”建设力度,实施安全发展战略,走安全发展之路。要切实加强班组长安全管理和教育培训,把煤矿工人培养成为适应时代发展需要的“高级工”式的技能人才。中央和省属等大型煤炭企业,要勇于开展技术创新和管理创新,为煤矿安全生产发挥示范和带动作用。


  石油化工企业的安全生产是此次调研的重点之一。在国家重点建设的以煤为基础的大型煤化工园区——宁东能化基地,骆琳实地察看了甲醇、聚甲醛、烯烃等化工产品生产车间和中央控制室。在我国西部重要的石化工业基地——兰州石化,骆琳到炼油厂、乙烯厂,察看了公司“学规章、反‘三违’、抓演练、全员管”的安全管理情况和自动监控系统。他强调,化工本身就是高危行业,高温高压、易燃易爆甚至剧毒,作为大型化工企业,各类危险源集中,要高度重视安全防范工作,严格落实安全生产责任,加强规范化管理,强化信息化处理手段,及时做好隐患排查治理;要注重加强岗位安全管理,防止各类违规违章行为导致事故发生;要在国家政策支持下,积极承担社会责任,在做好企业应急处置的同时,以自身救援力量为依托,加快国家危险化学品救援基地建设。


  根据规划,目前各类专业性救援队伍建设正在积极推进,国家矿山救援队建设已取得新进展。骆琳来到国家矿山救援队靖远队建设现场,察看了演习训练巷道建设工地、队员军事化管理营地和救援装备设施,询问了投资、施工进度和运行管理情况。他指出,国家矿山救援队建设是党中央、国务院加强安全生产、提高应急救援能力的重大举措,要以企业为主体,瞄准“国内一流、世界领先”的目标,按照确定的“六化”标准,在保障安全的前提下高水准、高质量地加快工程建设;同时要配备充实专业救援力量,搞好应急演练,抓好队伍建设,确保关键时刻拉得出、叫得响、打得赢,切实承担起急难险重的救援任务,不辜负党和人民的重托与期望。


  《校车安全管理条例》日前颁布实施,赋予了地方政府及其教育、公安、交通运输和安全监管等部门相应职责。宁夏中卫市采取政府补贴、企业经营、市场化运作和公益性相结合的校车安全运营管理模式,成立了校车服务股份有限公司,高标准配备了“大鼻子”校车。骆琳仔细询问了校车投入、管理、运营等情况,登上校车察看了配备设施,抽查了以交通客运中心为依托建立的校车GPS监控系统动态运行情况。骆琳说,中卫市对校车管理采取的政府负责、加大投入、部门协调的运行机制,符合国家规定要求,管理规范、严谨细致。他进一步强调,校车管理,人、车、路是关键。一是要以保证学生安全为核心,落实跟车监护人职责,加强驾驶员安全教育,做好资质把关,严格按规操作,确保行车安全;二是车辆本身要符合高标准的安全质量要求,并要合理安排行车车次,及时搞好车辆运行维护;三是做好车辆上路运行的安全监管工作,严格按确定路线行车,完善校车运行的动态即时监控系统,依法查处违规行为,确保学生安全、校车安全。


  安全生产标准化建设和安全技术服务支撑是加强安全生产的重要基础性工作。骆琳到宁夏共享铸钢公司、青铜峡水泥股份公司采石场、哈纳斯新能源公司,甘肃兰州众邦电缆公司、东兴铝业公司、天水长城开关厂等企业考察时,强调要认真吸取近期一些地区和企业发生的事故教训,加强非煤矿山、机械加工、燃气生产的安全管理,提高机械化、自动化程度,加快信息化监控系统建设,严格落实安全标准规范,严格岗位操作管理,严格落实各个工序环节的安全规章制度,坚持上标准岗干标准活,积极开展岗位、专业和企业安全达标升级建设,提高安全基础保障水平。


  在宁夏安全生产技术支撑服务专业中心,骆琳向中心负责人仔细了解监测检验装备和技术人员配备及工作开展情况,察看了化学分析室及全自动粉尘测定仪、突发性有毒有害气体快速检测仪等设备。他强调,安全科技是安全生产的有力保障,是安全生产“六大体系”的重要内容和重点建设工程。一方面要强化安全科技项目研发和推广应用,提高安全装备技术水平,大力推进科技兴安、科技保安;另一方面要加强安全技术专业机构建设,为企业安全生产提供优质技术服务。同时,作为安全监测检验机构要认真履行职业操守,坚持公正守法、科学严谨,严格监测把关,不断提高技术和服务水平。


  调研中,骆琳还到两省区安监局、煤矿安监局,看望慰问安全监管监察人员;到有6万多名居民的银川长庆油田燕湖社区察看安全社区建设情况;到甘肃天水市乡镇安监站了解基层安全监管体系建设情况,对他们实施的驻村“三员”(安全联络员、协管员和宣传员)安全机制建设表示赞赏。他说,广大基层安全监管监察员长期工作在安全生产第一线,任务艰巨、责任重大、使命光荣,要认真贯彻落实党和政府关于加强安全生产工作的决策部署,扎实推动“一树立、三坚持、三强化”各项工作,不断加强制度建设、队伍建设和信息化建设,进一步提高安全监管监察能力,既要严厉打击各类非法违法行为,又要严肃治理纠正违规违章行为;同时,要一手抓事故预防,一手抓应急处置,强化源头治理,最大限度减少人民群众伤亡和财产损失;要继续深入扎实开展“安全生产年”活动,为经济社会发展创造更加安全稳定的环境条件,以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。


  考察调研期间,宁夏回族自治区党委书记张毅,甘肃省委书记王三运、省长刘伟平会见了骆琳一行,就进一步加强安全生产工作交换了意见。宁夏回族自治区常务副主席齐同生、甘肃省副省长虞海燕,总局党组成员、总工程师黄毅,国家煤矿安监局副局长李万疆等陪同考察。



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